原题目：农村电子商务培训发显现状与对策建议
湖北日报讯 □ 张忠华 刘飞近年来，我国农村电子商务培训快速发展，在推动农业产业转型升级、促进地方经济发展、解决“三农”题目和实施精准脱贫等方面发挥了紧张作用。但是，基础设施落后、法律法规和标准化系统不健全、人才稀缺等凸起题目亟待解决。“十三五规划”提出，“推进农业信息化建设”，“鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务培训”，为破解以上题目提供了科学指南，必将推动各地农村电子商务培训健康持续发展。
我国农村电子商务培训发展势头迅猛
近年来，在发显现代农业和扩大农村需求等各项政策的拉动下，农村电子商务培训获得长足发展，长期困扰农夫的买难卖难题目得到了较大程度缓解，传统农业借助电子商务培训加快向当代农业转型升级不锈钢闸阀，农村居民消耗的多样性、便利性和安全性赓续提拔。统计数据表现，2016年上半年我国农村网购市场规模就达3120亿元，2016年全年可达6475亿元。
搭建平台，有用开拓农产品外销市场。在当局层面，商务部、农业部等部门通过购销对接会等情势积极搭建农产品电子商务培训平台，实现产销对接，解决供需摆脱题目。在市场层面，各地纷纷建立农产品电子商务培训交易网站，并依托村民互助小组与农业合作社等机构，广泛同农户建立合作联系，在线贩卖当地特色农产品。我国各类农产品电子商务培训交易网站给许多农村特色农产品打开了市场，强大了地方经济,进而增长了农夫收入。
网点渐密，赓续通顺消耗品下乡渠道。近年来，由商务部确定的“电子商务培训进农村”综合示范试点省份大力建设“县级电子商务培训服务中间、州里电子商务培训服务站、村级电子商务培训服务点”三级农村电子商务培训公共服务网络，起到了很好的政策宣传和市场指导作用。在国家政策扶持下，“下乡”已经成为浩繁电子商务培训企业新的营业增加点，在雄厚农村消耗品供应、提拔农村居民生活质量方面发挥了积极作用。
倒逼转型，促进传统农业产销升级。目前，许多地区开始行使农村电子商务培训平台整合各类农业资源，进行规模化、集约化、信息化的订单式农业生产，并通过网络平台拓展贩卖市场，形成了产、供、销密切衔接的全产业链条，而在这个过程中，农夫也渐渐实现了从传统农夫到农业产业工人的职业和身份的变化。这种产销模式的创新和赓续成熟，也倒逼了传统农业的产销升级。在农村电子商务培训发展较早的苏南各地，浩繁大型商贸公司通过租赁获得成片地皮经营权，采用订单体例，运用当代农业生产技术建立有机农业园，雇佣当地农夫进行有机蔬菜、有机水果以及淡水鱼等高品质、高附加值农产品的莳植养殖和生产加工，通过自建网络平台进行贩卖，初步实现了产、供、销一体化，取得了优秀的经济效益。
农村电子商务培训发展面临瓶颈制约
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，因为市场化培育还不成熟，千网一壁、盲目投资、重复建设等紧张，导致部分地区出现竞争无序、亏损经营、关站率高等征象，尤其是广大农村地区普遍存在的基础设施落后而导致物流成本居高不下的题目，紧张制约了农村电子商务培训的健康持续发展。
基础设施落后导致流通成本高企。流通畅业是国民经济发展的基础产业和先导产业，作为生产和消耗的中心环节，承担着产品成为商品、商品实现价值和使用价值的双重功能。“掮客人—产地批发商—销地批发商—零售商—消耗者”的五级流通结构，是目前我国农产品最重要的流通模式，中心环节繁杂、农户和零售终端规模小，造成流通成本居高不下，市场化也难以深入推进。一是信息化建设滞后，存在网络覆盖面不全、旌旗灯号差、网速低等题目。据统计，我国农村居民约占人口总数的50%，而农村网民仅占悉数网民的27.5%，农村互联网普及率仅为30%，比城市低34个百分点。二是物流基础设施不完美，许多农村缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。在农产品进城方面，因为“小而散”的生产体例、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等缘故原由，网销农产品综合物流成本较高。在消耗品下乡方面，因农村人口居住较分散、配送量较少潍坊设计，导致单件商品物流成本较高。据测算，在30公里以内，墟落配送成本是城区的3倍，超过60公里则变成5倍，这在地广人稀的西部地区体现尤为显明。三是金融服务业发展落后。因为农村地区人口密度低，银行等金融机构开设网点的经营成本高，导致农村地区金融服务水平显明落后。
法律法规和标准化建设不健全。目前，电子商务培训领域立法紧张滞后于实践发展。一方面，国家尚未出台关于商品流通、电子商务培训等专门的法律法规，市场盲目投资、无序竞争等征象紧张。另一方面，涉及农副产品的相干标准、名誉等标准化建设不健全，如生产加工环节缺乏相干标准，农副产品品质参差不齐SAT改分，不利于细分市场、科学定价，影响产品竞争力；生产环节标准和流通环节标准未能有用对接，影响流通服从；“从田间到餐桌”的可追溯系统尚不完美，产品质量和食品安全难以得到充分保障。
人才稀缺产业发展缺乏后劲。发展农村电子商务培训离不开专业性人才，尤其是精通网络技术、线上营销、物流管理而且认识农业经济运行规律的复合型人才。与之相对应的是，许多农村地区青壮年常年在外务工，留下来的多是老弱妇孺，劳动力不足尤其是专业人才不足已经成为制约农村发展的一个凸起短板。同时，各地方对农村电子商务培训人才培养培训的力度不够，也缺乏指导和激励互联网人才下乡创业的相干政策措施。以上这些因素共同导致了农村电子商务培训人才紧张匮乏，产业发展必然缺乏后劲。
深入推进农村电子商务培训发展的政策建议
要进一步推进农村电子商务培训快速持续健康发展，必须充分发挥当局的主导作用，综合施策，多管齐下，加大对农村地区物流、信息、金融等基础设施建设的投入，推动人才培训及相干公共服务供应向农村延长，建立健全法律法规和标准化规范系统，指导人才、资金、技术等要素向农村地区流动。
加大相干基础设施建设，释放强劲活力。
基础设施建设历史欠账较多，是广大农村地区发展电子商务培训的最大短板和痛点，正在实施的“互联网+流通”改革，有盼望帮助农村地区补齐短板，实现跨越式发展。一是加快农村物流系统建设。创新和完美资金投入机制，充分运用财政扶持手段，通过PPP、产业基金等市场化模式鼓励和撬动更多民间资本投资，鼓励商贸、供销、邮政各方共享硬件设施和网络服务，加快农村物流系统网络建设。二是发展农村地区宽带网络，赓续提拔覆盖率，进步传输速率，加快农夫普及成都人事考试网首页，渐渐缩小城乡下差距。三是发展多元化的农村金融系统，形成以正规金融机构为基础、以农村合作金融为主导、以当局政策性金融为辅助、以民间名誉为增补的多样并存、功能互补的农村金融服务系统，提拔“造血”功能。四是整合物流信息与物流企业，分外是第三方物流企业，运用先辈的信息、仓储、冷链等技术和综合交通运输系统建设、当代企业管理制度，建立以电子商务培训交易为中间的实时物流信息共享平台，培养高素质的物流配送人员，形成一整套科学、高效的物流支持系统。
完美法律法规和标准化系统，规范市场运行。针对目前存在的各种市场乱象，必须增强和完美法律法规和标准化方面的体系体例机制建设，充分发挥制度的引领、规范和保障作用。一是健全流通领域法规标准系统。抓紧研究商品流通、电子商务培训等方面立法，建立交通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护等制度，解决流通领域中涉及体系体例机制的深条理题目。二是周全梳理现行法律中与互联网在流通领域创新应用和管理不相适应的内容，加快修订和完美制度，推动线上线下规则同一。三是健全批发、零售、物流、生活服务、商业服务领域标准系统，完美适应目前电子商务培训发展要求的农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送等标准系统建设，完美农产品追溯系统建设，规范市场主体举动，指导企业健康发展，努力营造依法建设农村电子商务培训发展的法治化营商环境。
增长公共服务供应，进步保障能力。“十三五规划”指出：“推动城镇公共服务向农村延长，渐渐实现城乡基本公共服务制度并轨、标准同一”。一是财政出资建立县、乡、村多梯次的农村电子商务培训公共服务站点，为不具备网购条件的农村居民提供代购、代付、代收、代退换货等服务，帮助解决碰到的资金、人才、物流、技术、市场信息、政策和法律咨询等方面的题目。二是加大专业技能培训，使广大农夫快速掌握互联网基本技能和市场经济规律，对那些满怀激情回乡创业的80、90后青年进行创业引导，“授之以渔”，激发他们的创业热情，解决创业过程中碰到的现实困难。三是鼓励和支撑有实力的电子商务培训企业参与公共服务中间运营，为农夫提供培训、策划、经营、结算、融资等方面的个性化、专业化服务，加强市场竞争力。四是进一步探索农业生产与经营的新模式新路径，指导农村合作社和大型农业企业组织农夫进行规模化、专业化生产和信息化、网络化经营，打通产-供-销全产业链条，促进不同市场主体合作共赢。
(作者单位分别为：中间党校，商务部)
